2020年4月17日，国家发改委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、能源局等五部门联合下发了《关于加快天然气储备能力建设的实施意见》。要求到2020年中旬，供气企业、燃气企业和地方政府分别形成年销售或消费天然气10%、5%和3天的储气能力建设目标。

　　受天然气供应等问题制约，近年来，我国煤改气清洁暖气片供热一路跌跌撞撞。因此，我国天然气储备能力将加快，这实际上是促进天然气稳定供应的好政策。但是，储气设施的建设需要增加额外的投资和运营成本，并将通过成本便利化机制传递给用户，这也引发了用户对天然气价格上涨的担忧。

　　由于我国储气设施不足，天然气价格易出现大幅波动，对近年来“煤改气”清洁暖气片供热工作产生重大影响。

　　2017年，“气荒”席卷全国，这让业界仍担心大规模推广“煤改气”。当时，南方的“煤改气”点燃了天然气需求市场，国内液化天然气价格创下历史新高，一度达到每吨1万元以上。

　　此外，下游天然气价格上涨时，往往容易将压力转移给上游用户，导致用户供暖受到影响。刚刚过去的供暖季，由于下游天然气供应商冬季天然气价格上涨，一些地方天然气公司不得不购买高价气源以保证供应。为缓解价格倒挂的压力，河北等地燃气企业对暖气片供热用户的天然气采取“变相限购”措施，导致居民无法正常取暖，引发不小风波

　　据国家发改委有关负责人介绍，储气设施建成之后，可有效保障供气安全，抑制价格波动。天然气用户可以大大减少因供气安全保障不足而造成的损失，大大节约因储气设施不足而引起的价格波动所带来的成本。

　　例如，2017年冬季，国内液化天然气价格一度达到每吨1万元以上，用气负担沉重。储气设施建成之后，可实现淡季低成本储气和旺季市场销售，在保证国内供气安全的同时，促进削峰填谷，稳定旺季气源收购价格。

　　据中国石油规划院工程经济研究所所长介绍，将暖气片供热用户影响控制在合理范围之内，加快储运设施投资建设和运行管理，而完成我国天然气储气能力建设的阶段性目标，应合理控制天然气用户成本负担的增加。

　　相信储气设施的完善可以有效保障供气安全，稳定价格波动，但要特别注意增加天然气用户成本，可能增加居民用气成本。因为公众和普通居民可能不了解和掌握国有企业和国有企业为克服天然气短缺、保证冬季暖气片供热的成本和压力，也没有承担过高的成本溢价。

　　对于类似的担忧，国家发改委相关负责人近日回应称，“加快储气设施建设是否会增加用户负担，影响基本民生？”据指出，经初步测算，由于储气设施建设导致的用气成本增加，远远低于由于储气设施不足导致的价格大幅波动导致的用气成本。只有实现多方共赢，储气服务市场才能生存和发展。而且，储气设施的选址和建设需要严格审批，城市燃气企业的成本便利化需要地方政府的严格监管和审批，因此对用户的影响将控制在合理范围之内。

　　同时，国家发改委还将加强工作指导，引导地方探索建立多方共享机制，继续保持供暖季节居民燃气销售价格的总体稳定，做好低收入群体的安全保障工作，确保居民燃气价格稳定确保基本民生不受明显影响。