铜川市认真贯彻落实总书记关于推进北方地区冬季清洁供暖工作的要求,高水平推进,因地制宜,探索创新。铜川市冬季清洁供暖试点工作分阶段取得明显成效:铜川市2019-2020秋冬空气质量明显改善,PM10浓度为90μg/m3,同比下降11.8%;PM2.5浓度为58μg/m3,同比下降10%,下降8.3个百分点分数高于全国考核指标;重污染及以上天数比去年同期减少2天,全面完成了秋冬全国空气质量指标任务。下面跟上
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清洁供热助力铜川市走出“卫星上看不见的城市”帽子
铜川在历史上曾被称为“卫星上看不见的城市”。经过多年治理,空气质量明显改善,但冬季采暖污染物排放量仍高达大气污染总量的三分之一。
铜川市冬季清洁供热存在的主要问题是天然气供应不足、集中供热覆盖面低、学校供热问题突出、散煤综合治理困难。在被列为北方地区冬季清洁供暖试点城市后,市委、市政府抓住这一难得机遇,高度重视,高水平推进,全面加强组织领导,成立了试点城市工作领导小组对全市冬季清洁供暖,建立机构,明确责任。召开试点工作动员大会,统筹安排,重点推进。多次召开专题会议,研究讨论解决推进过程中存在的问题,试点工作有序有力开展。
同时,按照企业为本、政府为主导、经济适用、可持续发展的原则,坚持因地制宜的原则,组织专家组编制了《铜川市冬季清洁供暖试点市实施方案》,《铜川市冬季清洁供暖试点项目管理办法(试行)》、《铜川市农村既有居住建筑节能改造及超低能耗建筑项目管理办法》,《铜川市冬季清洁供热试点城市奖补资金管理暂行办法(试行)》和《铜川市冬季清洁供热试点城市绩效考核指标及重点任务分解的通知》,从责任划分、项目审批等方面规范项目全过程管理,实施和验收考核,确保工作推进有章可循。
工作中,铜川市大力开展试点创新,积极探索“铜川模式”冬季清洁供暖试点工作。以“一市一策”为决策支持,跟踪居民经济适用、可持续的清洁供热方式,因地制宜建立冬季清洁供热改造的技术路线和补偿方案,通过从村到户的网格化清洁供热管理模式,按照以“一区一镇一村一校一策”的方案,精准推进项目建设,探索符合铜川市情况的居民可承受的、可持续的冬季清洁供热改造效果。
一是财政兜底,综合考虑对城镇低收入群体和农村清洁取暖用户实施补贴政策,将全市易地扶贫搬迁4802户纳入支持对象,把扶贫工厂纳入奖补范围,全面探索建立居民可承受和低收入群体冬季清洁取暖长效机制。
二是打造全市学校冬季清洁取暖综合改造宣教基地。全面推进热源清洁化和既有建筑节能改造,在全市中小学幼儿园整体完成清洁取暖综合改造,在提高能效的同时保障供暖品质,有效降低清洁取暖成本,打造舒适、高效、节约的冬季清洁取暖宣教基地。
三是在散煤治理方面,全市100%完成年度居民清洁能源替代改造任务,共计58105户,其中,煤改电52806户,煤改气853户,洁净煤4172户,集中供热274户,还解决了4802户移民搬迁贫困户取暖问题。年度计划投资18768.05万元,累计完成投资17027.55万元,占年度计划的90.73%。四是新增市政集中供热面积近40万平方米。对11个单位的市政集中供热给予财政政策支持。拆改燃煤锅炉101台,对全市约367台燃气锅炉在进行氮氧化物排放监测基础上,对不达标的210台实施了燃气锅炉低氮燃烧治理改造,全部解决了全市无清洁取暖的26所中小学学校冬季清洁取暖问题。新建储气能力340万立方米调峰站项目已开工,完成若干配套设施建设。
据悉,铜川市冬季清洁取暖三年试点期计划实施3大类11个子项目,总投资为23.09亿元。2019年,铜川市下达2大类共11个试点项目,计划总投资为47066万元,截至2020年3月底,累计完成41297万元,占全部投资额的87.74%。全年共拨付专项资金13091.03万元。2020年2月,铜川市又下达了第一批2大类共5个试点项目,计划总投资为1.63亿元,同时,2020年度的第二批项目征询工作也已开始启动。
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