河北省供热管理条例(2019)提要：热用户施行前款行动致使室温达不到规范的，供热单位不承当职责。给其他热用户或许供热单位形成丢失的

    河北省人民政府令〔2019〕第7号

    《河北省供热管理条例》现已2019年8月29日省政府第8次常务会议经过，现予公布，自2019年11月1日起施行。

    省长张庆伟

    2019年9月6日

    2019河北省供热管理条例（最新）

    第一章河北省供热用热方法总则：

    第一条为加强暖气片供热处理，规范供热用热行动，节约动力和资源，削减污染物排放，维护供热用热两边合法权益，推进供热工作开展，依据有关法令、法规，联系本省实践，拟定本方法。

    第二条在本省行政区域内从事供热计划、建造、运营、设备维护和用热活动以及有关处理活动的，应当恪守本方法。

    第三条供热工作应当遵循一致计划、配套建造、确保安全、节能环保、规范效劳的准则。

    第四条省住所城乡建造主管部门担任全省的供热用热处理工作。

    设区的市、县(市)人民政府供热主管部门(以下总称供热主管部门)，担任本行政区域内的供热用热处理工作。

    县级以上人民政府开展变革、财务、国土资源、环境维护、报价、质量技能监督等有关部门，在各自职责规模内做好供热用热处理有关工作。

    第五条县级以上人民政府应当将供热工作归入国民经济和社会开展计划，优先开展热电联产和大型区域锅炉等集中供热方法，鼓舞运用清洗动力和可再生动力开展供热工作，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技能、新工艺、新设备、新材料。

    设区的市、县(市)人民政府应当依据供热专项计划拟定城市供热管网建造计划和老旧供热管网改造计划，并分步施行。

    第六条县级以上人民政府应当树立健全供热应急确保准则，进步供热应急确保才能，应对供热突发事件。省住所城乡建造主管部门和设区的市、县(市)人民政府别离安排编制本行政区域的供热应急预案。

    呈现供热中止等突发事件的，县级以上人民政府应当及时采纳应急办法，赶快康复供热，有关单位和自己应当予以合作。

    第二章河北省供热管理条例计划建造：

    第七条供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体计划编制本行政区域的供热专项计划，按规则程序赞同后施行。

    经赞同的供热专项计划不得私行改动;确需改动的，应当报原赞同机关赞同。

    第八条供热主管部门应当依据供热专项计划，合理安排热源和管网规划，使其与不断增加的城市寓居规模相适应。在集中供热管网掩盖的区域内，不得新建涣散燃煤锅炉;集中供热管网掩盖前已建成运用的涣散燃煤锅炉，应当撤除，并将供热体系接入集中供热管网。

    任何单位和自己不得私行撤除、搬迁、改建、变卖热源设备。确需撤除、搬迁、改建、变卖热源设备的，应当提早60日向当地供热主管部门陈述，并供给替代热源设备，确保用户的用热权益。

    第九条新建、改建、扩建供热工程，应当契合供热专项计划，并依法处理工程项目批阅手续。工程竣工检验合格之日起90日内，应当向城建档案处理安排抄送建造工程档案。

    新建、改建、扩建供热工程，其安全和环保设备应当与主体工程一起设计、一起施工、一起投入运用。

    第十条运用集中供热的建造工程，开发建造单位应当与供热单位签定合同，依据供热专项计划并按国家和本省有关规则断定的供热方法和技能需求安排施行。

    第十一条城市新区建造和旧区改造，应当按有关计划需求，配套建造供热设备，或许预留供热设备配套建造用地。

    预留的供热设备配套建造用地，任何单位和自己不得私行占用，未经法定程序调整，不得改动用处。

    第十二条供热工程需求穿越地下、地上空间或许修建物、构筑物时，有关单位和自己应当予以合作。因穿越施工形成有关修建或许设备损坏的，建造单位应当及时修正;无法修正的，应当经过评估予以补偿。

    第十三条开发建造单位应当承当供热体系保修期内的修理、调试等保修职责。

    供热体系的保修期不得低于2个供热期;保修职责未施行或许延迟施行的，供热体系的保修期不受2个供热期的约束。

    供热体系的保修期，自正式投入运转之日起计算。

    第十四条运用集中供热的建造工程，开发建造单位应当按有关规则交纳城市集中供热管网工程建造费，将其归入开发建形本钱，不得向房子购买者另行收取。城市集中供热管网工程建造费专项用于城市集中供热管网和换热站等供热设备的建造，不得挪作他用。

    城市集中供热管网工程建造费的收取和处理方法由设区的市、县(市)人民政府拟定。

    第三章河北省供热管理条例供热处理：

    第十五条供热应当施行管网、换热站、用户一体化运营处理体制，由供热单位直供到户。没有施行一体化运营处理体制的，有关设区的市、县(市)人民政府应当按省人民政府的规则，撤销由单位或许物业效劳公司自行处理换热站的形式。

    多热源供热的应当施行联网运转。

    第十六条从事供热运营活动应当获得省住所城乡建造主管部门核发的供热公司运营答应证，并按供热公司运营答应证规则的规模供热。

    第十七条请求供热公司运营答应证应当契合下列条件：

    (一)建造项目契合城市总体计划及供热专项计划需求，并竣工检验合格;

    (二)有安稳的热源和政府赞同的运营区域;

    (三)有与运营规模相适应的注册资本和专业技能人员、偿债才能和抗危险才能;

    (四)有完善的运营处理体系和安全处理准则;

    (五)有经过供热专业培训合格的操作人员;

    (六)有健全的供热事端抢险预案，并装备专业的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具。

    第十八条请求供热公司运营答应证应当向省住所城乡建造主管部门提出请求，并提交有关材料。

    省住所城乡建造主管部门应当自受理请求之日起20个工作日内，作出行政答应决议。准予答应的，应当核发供热公司运营答应证;不予答应的，应当书面说明理由。

    第十九条供热单位与热用户应当依法签定供用热合同。

    合同主要内容应当包括供热面积、供热起止时刻、温度规范、收费规范、缴费时刻、结算方法、供热设备维护处理界限、违约职责以及当事人约好的其他事项。

    第二十条热用户应当按供用热合同约好及时交纳热费。逾期未交纳热费的，供热单位能够向用户宣布催缴告诉书，用户自收到催缴告诉书满15日仍未交纳的，供热单位在不损害其他用户用热权益的状况下，能够对其限热或许中止供热，并向供热主管部门存案。

    对初次归入供热管网的新建房子施行全体供热，新建房子未交付运用前的热费，由开发建造单位交纳。

    第二十一条供热起止时刻由设区的市、县(市)人民政府依据本地实践断定。供热单位应当按断定的起止时刻供热，不得私行改动。

    热源单位、供热单位应当在开端供热时刻15日前具有供热条件。如遇反常低温状况，设区的市、县(市)人民政府能够决议提早供热或许延期停热，并对提早供热或许延期停热发作的费用给予相应补助。

    第二十二条供热时期，供热单位应当确保居民热用户卧室、起居室(厅)和卫生间的室温不低于18℃。其他部位的室温应当契合国家住所设计规范的需求。

    非居民热用户的室温执行国家规范或许由供热用热两边在合同中约好。

    第二十三条热电联产或许大型区域锅炉等热源单位应当具有备用热源。

    电力调度行政处理部门应当按以热定电的准则，合理拟定供热期热电联产机组的电力出产、供给计划，满意居民供热热负荷需求，不得以电量目标约束热电联产机组对外供热。向供热单位供给水、电、燃气等单位，应当确保供给，不得私行中止。形成丢失的，由职责方承当职责。

    第二十四条未经供热主管部门赞同，热源单位、供热单位不得私行歇业、歇业。确需歇业、歇业的，应当在当年供热开端之日起6个月前向当地供热主管部门提出请求，供热主管部门应当自收到请求之日起20个工作日内作出是不是赞同的决议。

    经赞同歇业、歇业的热源单位、供热单位应当对供热规模内的热用户、热费以及设备管护等事宜作出妥善安排，并在当年供热开端之日起3个月前与承接的供热单位完结供热设备及技能档案、用户材料、热费等事项的交代工作，一起书面奉告供热主管部门。

    第二十五条关于私行歇业、歇业、弃管以及被依法刊出或许撤消供热运营答应证的，当地人民政府应当安排其他供热单位暂时接收。热源单位、供热单位私行歇业、歇业、弃管形成丢失的，应当承当相应职责。

    第四章河北省供热管理条例供热计量：

    第二十六条新建寓居修建和公共修建应当设备供热体系调控设备、供热计量设备和室温调控设备。既有寓居修建和公共修建进行修建节能改造的，应当同步设备供热体系调控设备、供热计量设备和室温调控设备。

    新建修建和完结热计量改造的既有修建，供热单位应当按国家和本省有关规则施行供热计量收费。

    第二十七条新建修建供热体系调控设备、供热计量设备和室温调控设备的置办及设备费用应当归入开发建形本钱，设区的市、县(市)人民政府应当按开发建造单位出资、银行专户监管、供热单位运用、供热主管部门监督的准则，树立新建修建供热计量资金处理准则。

    第二十八条开发建造单位应当与供热单位签定合同。合同中应当包含修建物热力进口、供热体系调控设备、供热计量设备和室温调控设备的技能目标、质量规范，明确开发建造单位修建节能质量职责和供热单位对供热体系调控设备、供热计量设备、温度调控设备的置办、设备、处理职责以及违约职责等内容。

    第二十九条供热单位应当运用契合国家有关规范的供热体系调控设备、供热计量设备和室温调控设备。

    供热单位应当与供热体系调控设备、供热计量设备和室温调控设备的出产出售单位签定合同，两边就产品质量、售后效劳、保修内容、保修年限、保修费用以及因产品质量形成的补偿职责等事项在合同中约好。

    供热计量设备、室温调控设备在保修期内，由出产出售单位担任修理替换。保修期外，由供热单位担任修理替换，费用归入供热本钱。人为形成损坏的，由职责人承当修理替换费用。

    第三十条开发建造单位安排供热计量工程竣工检验时，应当告诉供热单位参与;未经检验或许检验发现未按规则施工、计量设备和室温调控设备不契合国家规范需求的不得处理竣工检验存案手续，不得交付运用。

    第三十一条施行供热计量收费的热用户，热费按根本热价和计量热价相联系的方法计收，详细规范和方法由设区的市、扩权县(市)人民政府报价主管部门按国家有关规则拟定。

    具有热计量收费条件的新建修建和完结热计量改造的既有修建，供热单位不施行热计量收费的，热用户能够按面积收费规范的85%交纳热费。

    第三十二条用于热费结算的热计量表应当依法经法定计量检定安排进行强行检定，检定合格后方可设备运用。热计量表运用时期，应当按有关规则向法定计量检定安排请求周期检定。供热用热两边对热计量表的准确度发作争议时，由法定计量检定安排进行检定，检定费由职责方承当。

    第三十三条供热单位应当加强供热设备节能减排处理，关于能效低、污染重的超支设备应当进行节能改造，使其污染物排放达到国家规则的规范。

    供热主管部门应当拟定供热体系能耗统计、监测和评估准则，对供热单位能耗施行在线监测。

    第五章河北省供热管理条例用热效劳：

    第三十四条热源单位、供热单位应当按规则确保正常、安稳、接连供热;供热单位应当树立供热效劳承诺准则，向社会揭露效劳内容、效劳规范和就事程序，揭露收费规范和投诉电话，在供热时期施行24小时不间断效劳;发现问题或许接到投诉，应当及时处理。

    供热单位工作人员在入户抄表和对热用户室内供热设备进行检查、修理时，应当向热用户出示有效证件，文明效劳。

    第三十五条热价施行政府定价。拟定和调整居民热价，设区的市、扩权县(市)人民政府报价主管部门应当举行听证会，听取用户和供热单位等有关方面的定见，并采纳办法削减对低收入用户用热的影响。

    对不契合法令、法规和报价主管部门规则的供热报价或许供热效劳收费，热用户有权拒付。

    第三十六条供热单位不得因有些热用户欠缴热费，中止向相邻热用户供热或许下降供热规范。

    热费不得施行与物业费、水电费等其他费用绑缚收取，不得因不缴物业费、水电费等费用而拒收热费和约束用热。

    第三十七条供热时期热源单位、供热单位不得私行中止供热;因设备毛病或许不可抗力缘由中止供热的，热源单位、供热单位应当及时告诉热用户，并当即安排抢修，一起陈述供热主管部门。接连中止供热24小时以上的，供热单位应当依据停供时刻相应减收热用户热费。

    第三十八条热用户有权就运营收费、供热质量、供热效劳等事项向供热单位、供热主管部门征询或许投诉;供热单位、供热主管部门接到征询或许投诉后应当即时答复并及时处理。

    第三十九条供热单位应当树立热用户室温检查准则。

    热用户以为室温不合格的，能够向供热单位反映。供热单位应当在接到反映后12小时内供给测温效劳，测温成果由两边签字承认。热用户与供热单位对室温合格有争议的，能够托付具有室温检查资质的安排进行检查。因供热单位缘由形成室温不合格的，按合同约好予以退费。

    室温检查方法由供热主管部门会同当地质量技能监督部门拟定。

    第四十条在不影响其他热用户正常用热和共用供热设备安全运转的前提下，热用户需求全部供热期暂停供热或许康复用热的，应当在供热开端之日起30日前到供热单位处理相应手续，供热单位应当采纳办法满意契合报停条件用户的暂停供热或许康复用热需求。

    第四十一条对热用户请求暂停用热的，由设区的市、扩权县(市)人民政府依据当地实践断定是不是收取热费。详细方法由设区的市、扩权县(市)人民政府报价主管部门会同供热主管部门拟定。

    第四十二条热用户的供热设备发作反常、走漏等毛病时，应当及时向供热单位报修，并承当修理、更新的有关费用;供热单位工作人员在抢修、修理过程中因成心或许过错形成热用户财产丢失的，供热单位应当承当相应补偿职责;因热用户缘由形成丢失的，由热用户承当职责。热用户室内装修遮挡供热设备影响修理抢修的，热用户应当合作撤除并自行康复。

    第四十三条县级以上人民政府应当树立并完善供热确保机制，对优抚对象、享用城市居民最低生活确保待遇的用户和其他特别艰难集体，按有关规则施行热费减免优惠。

    第六章河北省供热管理条例设备处理：

    第四十四条居民热用户野外供热设备和户内共用供热设备由供热单位担任维护、处理;居民热用户的户内非共用供热设备由热用户担任维护，需求更新改造的，替换供热设备的费用由热用户承当。

    非居民热用户的供热设备处理职责，由供热用热两边在合同中约好。

    第四十五条热源单位、供热单位对其运营处理的供热设备，应当定时检查、修理、养护和更新改造，确保供热设备设备无缺和安全运转。重要供热设备应当设置明显、一致的安全警示象征，并采纳相应的安全确保办法。

    热源单位、供热单位对其运用的特种设备运用挂号、定时检验、移装、作废、能效目标等，应当契合有关法令、法规的规则。

    任何单位和自己不得私行移动、掩盖、撤除、损坏供热设备和供热安全警示象征。

    第四十六条供热单位对供热设备进行改造时，应当执行施工规范和国家有关规则。热用户应当予以合作，街道就事处、乡(镇)人民政府、物业效劳公司应当予以支撑。

    第四十七条建造单位从事工程建造，不得影响供热设备安全。在工程开工前，建造单位或许施工单位应当向城建档案处理安排或许供热单位查明有关地下供热管线的状况。

    建造工程施工也许影响供热设备安全的，建造单位或许施工单位应当与供热单位洽谈拟定安全维护施工计划，并采纳相应的安全维护办法后方可施工。施工中形成供热设备损坏的，应当及时告诉供热单位修正，并承当修正费用，补偿相应丢失。

    第四十八条热用户不得有下列行动：

    (一)在室内供热设备上设备换热设备;

    (二)从供热设备中取用供热循环水;

    (三)未经供热单位赞同，私行改动供热管道、增设散热器或许改动用热性质;

    (四)在供热管道上设备管道泵等改动供热运转方法;

    (五)改动、破坏供热计量及温控设备;

    (六)私行扩大用热面积、改动房子结构影响供热作用;

    (七)其他阻碍供热设备正常运转的行动。

    热用户施行前款行动致使室温达不到规范的，供热单位不承当职责。给其他热用户或许供热单位形成丢失的，依法承当补偿职责。

    第四十九条在供热管道及其隶属设备安全维护距离规模内，任何单位和自己不得施行下列行动：

    (一)建造修建物、构筑物或许敷设管线;

    (二)挖坑、掘土或许打桩;

    (三)堆积废物、杂物或许危险废物;

    (四)运用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体;

    (五)排放污水、腐蚀性液体或许气体;

    (六)在供热管道穿越河流象征区域内抛锚或许进行其他损害供热管道安全的工作;

    (七)爆破工作;

    (八)其他也许损害供热设备安全的行动。

    第五十条热源单位、供热单位应当拟定供热事端抢险抢修应急预案，树立与确保供热安全相适应的应急抢修部队，装备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在供热期内施行24小时值勤准则。

    第五十一条热源单位、供热单位发现供热事端或许接到供热事端陈述后，应当当即抵达现场安排抢险抢修，并按规则及时陈述供热主管部门。对影响抢修的其他设备，热源单位、供热单位应当采纳合理的应急处置和必要的现场防护办法，并及时告诉有关单位。

    热源单位、供热单位能够先行安排施工，后期补办有关占道、路途开挖等批阅手续。任何单位和自己不得搅扰、阻遏、回绝抢修供热设备。关于阻遏、回绝抢修供热设备的行动，热源单位、供热单位能够依法向当地公安机关请求予以处置，当地公安机关应当予以合作。

    第七章河北省供热管理条例法令职责：

    第五十二条县级以上人民政府及其供热主管部门和其他有关部门有下列行动之一的，对担任的主管人员和其他直接职责人员，依法给予处置;直接担任的主管人员和其他直接职责人员的行动构成犯罪的，依法追究刑事职责：

    (一)私行改动经赞同的供热专项计划的;

    (二)不依法作出行政答应决议的;

    (三)未依法施行对热源单位、供热单位的监督职责的;

    (四)未依法受理有关供热质量和效劳质量投诉以及发现违法行动未及时查办的;

    (五)其他未依照本方法规则施行职责的行动。

    第五十三条违背本方法规则，有下列行动之一的，由供热主管部门给予正告，责令期限改正;逾期不改正的，按下列规则予以罚款;形成丢失的，依法予以补偿：

    (一)没有获得供热公司运营答应证从事供热运营活动的，处以一万元以上二万元以下的罚款;

    (二)热费施行与物业费、水电费等其他费用绑缚收取，因不缴物业费、水电费等费用而拒收热费和约束用热的，处以三千元以上五千元以下的罚款;

    (三)私行移动、掩盖、撤除、损坏供热设备和供热安全警示象征、有第四十八条或许第四十九条规则制止行动的，对自己可处以一千元以下的罚款，对单位可处以一万元以下的罚款。

    第五十四条热源单位或许供热单位违背本方法规则，有下列行动之一的，由供热主管部门给予正告，责令期限改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款;给热用户形成丢失的，依法承当补偿职责：

    (一)新建修建和完结热计量改造的既有修建没有按国家和本省有关规则施行供热计量收费的;

    (二)未经赞同私行歇业或许歇业的;

    (三)在供热时期未安全、安稳、接连、保质保量供热或许私行中止供热的;

    (四)因有些热用户欠缴热费，中止向相邻热用户供热或许下降供热规范的;

    (五)未按规则退还热用户热费的;

    (六)发现供热事端或许接到供热事端陈述后未当即抢修的。

    第八章河北省供热管理条例附则:

    第五十五条本方法下列用语的意义是：

    (一)供热是指由供热单位运用热电联产、区域锅炉、工业余热、地热、分布式动力等方法所发生的热水、蒸汽等热源，经过管网及其他设备向热用户有偿供给出产和生活用热的行动;

    (二)热源单位是指为供热单位供给热能的单位;

    (三)供热单位是指获得供热公司运营答应证，运用热源单位供给或许自行出产的热能从事供热运营的单位;

    (四)热用户是指花费供热单位热能的单位和自己。

    第五十六条本方法自2019年11月1日起施行。