老旧小区供热管网的改造牵扯到许多因素和环节，良好的改造能够带来更多的经济性和舒适性。改造不仅仅带来了可观的节能效益，更是在保障了群众民生与社会稳定性等方面发挥了重要作用。需要给予足够的重视，保障各个环节都能够做到安全可靠，有效防止能源的浪费，提高能源利用效率和人民对美好生活的向往。

关键词：老旧小区集中供暖改造

（一）做为公益性质的供热企业，由于亏损严重，限制了企业的筹资渠道，因此在考虑常规的筹资方式的前提下，可以借助政府的力量，政府如能够以注资、借贷或融资，申请技术改造扶持资金等途径解决供热眼前的资金难题，将有助于企业扭转局面，走出困境。

（二）可以发展利用创新融资工具，吸收借鉴国外先进融资手段，应该作为国有企业的明智选择。例如票据融资，票据融资在我国很少应用，目前，我国的票据功能仅局限于支付信用结算工具，其融资功能未能得以充分发挥。票据融资比企业发行债券融资具有更大的灵活性，能随时根据市场、资金供求变化采取不同的融资策略及应变对策。同时商业票据融资又可以避免其他股权融资方式带来的企业机会成本的增加。

（三）采取融资租赁业务中的“售后回租”方式满足融资需求。即：热企将老设施旧管网先“卖”给银行；银行再将“买入款”支付给企业用于购买设备和管网改造；而之前“卖”给银行的原管网设施则以热企支付“租金”的形式由热企继续使用；待到几年年后，再由热企以适当价格进行回购。

（四）争取外国银行的资金支持，加大力度申请外国专门为解决城市基础设施建设的专项贷款，早日使供热企业同国际市场接轨。

（五）争取私有资金参与到供热融资来，进一步开放供热企业的体制形式，允许私有资金投入到企业中来，参与到城市基础设施建设中。

（六）加强同上下游企业的联系工作，提供相应的资金拆借服务。

供热企业的发展同政府的支持密不可分，因此政府对企业的支持力度是解决企业融资难的关键因素。

（一）政府设立供热企业的专项扶持基金，用于企业扩建热源和技术改造。政府应高度重视供热企业的发展，这关系到了全市的生态环境和居民的生活水平。目前各种高新科技项目都有专项的扶持基金，用于新的项目开发，供热行业也应该参照高新技术成果设置相应的各级扶持资金，主要用于供热企业的科技化发展和项目扩大规模建设贷款贴息。

（二）政府应对集中供热企业进行煤价的专项补贴。煤价直接关系到企业的生产成本，自2011年来煤价大涨，因此政府应采取煤价热费联动方式，当煤价大涨时对供热企业进行专项补贴，如果完全将煤炭涨价体现在热费单价的涨幅上必将提升老百姓的用热成本，影响收费率。

（三）政府应加大拆除小锅炉房的补贴金额，要考虑到陈旧管网的改造检修费用

（四）政府为供热企业融资提供必要的政策担保。供热企业性质决定了其投资稳定，但是时间较长的特点，因此政府可以为集中供热企业提供政策担保保证其特许收费区域和热费单价金额的稳定，从而增强企业的融资能力。

（五）政府做好供热企业同投资者的桥梁作用。供热企业为生产行企业，自身同外界接触有很大的局限性，政府在招商引资过程中要着重提高推荐供热企业的力度，使更多投资者对供热行业产生兴趣。

5、其他改造措施。由于采暖季节用户投诉量大，供暖质量过差，因此在实际操作中，应对供暖用户的资料和投诉的内容进行及时的调查和反馈，对于其中出现的问题及时找出原因，针对一些用户反映的具体问题来进行老旧小区的二次管网改造。

总之，老旧小区供热管网的改造牵扯到许多因素和环节，良好的改造能够带来更多的经济性和舒适性。改造不仅仅带来了可观的节能效益，更是在保障了群众民生与社会稳定性等方面发挥了重要作用。需要给予足够的重视，保障各个环节都能够做到安全可靠，有效防止能源的浪费，提高能源利用效率和人民对美好生活的向往。

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