2020年是全面建设小康社会、脱贫攻坚、结束“十三五”规划的一年。这也是赢得蓝天保卫战三年行动的决定性一年。为不断推进散煤治理，促进全市空气质量和人民生活质量不断改善，根据省委、省政府的有关要求和市委、市政府做好冬季清洁暖气片供暖工作的重点工作部署和规划。

　　秦皇岛市发布2020年采暖工作部署与详细计划

　　（一）加快清洁取暖工程改造。

　　1．优先发展集中供热。在现有集中供热主管网能覆盖、农户居住集中特别是农村新民居改造区域，鼓励优先实施集中供热延伸覆盖；在农户规模较大、经济条件较好的村镇，支持发展建设非煤等分布式清洁集中供热设施。抓紧与供热企业做好对接，组织确村确户，力争采暖季前实施集中供热覆盖1.4万户左右。确保采暖季前完成山海关区和抚宁区城区以及由原富阳热力供热片区的热电联产集中供热替代。（牵头责任单位：市城管执法局；配合单位：市发改委、市住建局、市资源规划局；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　2．着力主推光热+。在具备条件的地区，鼓励支持因地制宜选择新建光热+生物质、光热+醇基燃料等智慧能源站集中供暖方式；对不具备集中供暖条件的农村和农户，可选择光热+生物质、光热+电等分散取暖。选择以电为辅助取暖的，户均新增用电负荷应不超过3千瓦。各县区（含秦皇岛开发区、北戴河新区，下同）要从严优选有资质、讲诚信、实力强和技术设备先进的企业，要商请企业签订承诺书，确保采暖季前实施完成光热+取暖改造8.6万户以上。（牵头责任单位：市住建局；配合单位：市农业农村局、市发改委；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　3．最大限度推进新型电代煤。严格控制用电负荷较高的传统改电方式，重点主推用电负荷较小的各类热泵、风机、聚能电暖气片等电暖设备，户均新增用电负荷应不超过3千瓦。要主动与当地供电公司对接电网条件，抓紧组织确村确户，按时完成配套电网改造，保障安全平稳用电，确保采暖季前实施完成新型电代煤改造2.8万户左右，其中地热1.2万户，智慧能源站空气源热泵1.59万户。（牵头责任单位：市城管执法局；配合单位：市发改委、国网秦皇岛供电公司；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　4．稳妥适度推进气代煤。坚持以气定改，重点在昌黎县等燃气管网条件较好的区域实施气代煤，通过招投标优选有资质、有实力的燃气企业，提前签订落实供气合同和储气调峰能力，确保气源供应有保障、管网输送能力有支撑，采暖季前实施完成气代煤改造1万户左右。要严格执行工程技术、施工安装、安全运行等标准规范，确保工程质量和安全。要统筹好工程建设、置换通气调试、竣工验收、购气卡证办理等工作，做到工程竣工一个村、置换通气一个村、验收交付使用一个村，确保采暖季前具备正常通气取暖条件。未经过1个采暖年度的试运行，不得拆除农户原有取暖炉具。（牵头责任单位：市城管执法局；配合单位：市发改委；主体责任单位：昌黎县政府）

　　（二）全面实施洁净煤取暖托底。

　　1．要精准摸清底数。对全市常住农户扣除完成清洁取暖的其余28.61万户，要逐户摸清群众取暖意愿及需求，对燃煤取暖户必须实现清洁煤全覆盖。同时，对非常住农户也要摸清采暖季是否有洁净煤需求，区别政策标准，做到应保尽保、应供尽供。要分类精准建立确村确户台账，并结合气候条件预测，统计分析洁净煤合理的需求量。（牵头责任单位：市农业农村局；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　2．要落实煤源渠道。要通过招投标优选讲诚信、有实力的洁净煤保供企业；要按实际统计需求或每户保供不超过2吨的标准，组织保供企业提前对接落实质优价廉的煤源，尤其是衔接平衡好洁净型煤的保供能力。（牵头责任单位：市发改委；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　3．要保障足额配送。要进一步健全完善到乡、到村的洁净煤配送体系，完善更加有效的动态监测机制，确保按农户需求及时足量配送到户。（牵头责任单位：市发改委；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　4．要加强劣质散煤管控。严格落实洁净煤煤质检测报告制度，依法查处散煤无照经营，严防劣质煤流入和在农村地区销售。（牵头责任单位：市市场监管局；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　5．开展环境效益分析。进一步加强对散煤复燃现象的监管和查处，加强对使用洁净煤促进环境质量改善的动态监测分析。（牵头责任单位：市生态环境局；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　（三）全力做好清洁能源保障。

　　1．及早落实气源。督促承担气代煤任务的燃气企业，按照实际用气结构精准预测用气需求，及早签订落实气源合同，并严格履行供用气合同；同时，要精准研判高峰月、高峰日用气负荷，确保落实相应的储气调峰能力，保障供气平稳安全。（主体责任单位：市发改委，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　2．保障电力供应。科学分析电网承载能力，预测研判用电负荷变化，积极争取国网冀北电力公司在协调电力保障和安排电网改造计划等方面给予倾斜支持；按照确村确户改电任务，加快低压电网及变电设施改造，确保采暖季前全部实施完成。（主体责任单位：市发改委、国网秦皇岛供电公司）

　　3．协助落实生物质燃料。协助实施光热+生物质供暖企业落实从本地和周边采购、运输生物质资源或生物质成型燃料，建设必要的配套成型燃料加工设施，确保生物质成型燃料足额稳价保障供应。鼓励采用“农户收集、就地加工、就地使用”方式。（牵头责任单位：市农业农村局；配合单位：市交通局；主体责任单位：各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　（四）加快配套基础设施建设。

　　1．加快集中供热能力建设。充分发挥秦电、秦热和京能热电1、2号机组热电联产集中供热能力，推动全部替代其供热区域的燃煤供热锅炉；支持建设多种方式的非煤分布式集中供热站。同时，加快推进秦电等容量替代新建2×35万千瓦热电联产、秦热扩建背压机组的项目前期工作，争取早日获准开工建设，实现清洁集中供热能力的稳步提升。（主体责任单位：市城管执法局、市发改委、市资源规划局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　2．加快供热管网建设改造。2020年重点建设完成秦皇岛开发区、海港区和山海关区主干供热管网以及互联互通工程，完成全市城市区部分二、三级老旧供热管网改造。（主体责任单位：市城管执法局、市发改委、市资源规划局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）

　　3．加快燃气管网和储气设施建设。推进中燃集团卢龙—昌黎互联互通天然气管道项目建设，确保暖气片采暖季前建成投运。全力支持中石油中俄东线建设，争取从中俄东线为我市增加供气能力。通过新建储气设施或购买储气能力、签订工商业可中断负荷合同等方式，确保全市及重点县区、燃气企业的储气能力达到国家规定标准。（主体责任单位：市发改委、市资源规划局，各县、区政府，秦皇岛开发区、北戴河新区管委会）