冬季采暖和燃烧煤炭是造成雾霾天气的主要原因。随着“煤改电、清洁暖气片供暖”工作的开展，特别是“煤改电、煤改气”、面临投资、运营成本出现“双高”及气源短缺，燃气管网、电网线路扩容难题，“煤改电、改气”面临发展困境。在这方面，生物质供暖的使用是取代分烧煤的农村部分的最佳选择。

　　国家能源局下发文推动生物质供暖发展前进

　　在此之前，国家能源局正式下发了《关于建设“百个城镇”生物质热电联产县清洁暖气片供暖示范工程推进生物质热电联产的通知》。从2018年至2019年，国家能源管理局最近发布的关于在供暖季节进行清洁供暖工作的通知建议积极扩大可再生能源暖气片供暖的规模，并根据各地的生物质资源状况，支持生物质热电联产或生物质锅炉暖气片供暖的发展，以及分散的生物质压块燃料暖气片供暖。

　　燃煤生物质热电联产或生物质暖气片供暖具有许多优点。生物质直燃气化热电联产工程可以解决百万平方米水平的县城和中小城镇集中暖气片供暖问题。特别是在我国的县城地区，可以实现农林废弃物“转化为财富并加以利用”，在促进分布式清洁暖气片供暖生产和消费的同时，为我国的“切煤、清洁、热”县提供了一条可行的发展道路，发展空间巨大。

　　资源孕育潜力

　　以河北省为代表，可以成为我国第一个实施大型生物质发电示范工程的重点地区，该示范区拥有丰富的农林生物质资源：有“冀中棉海”之称的邢台地区，是棉花集中种植区，棉花秸秆资源丰富；河北省承德市平泉县是华北地区最重要的地区。大型食用菌生产基地，大量食用菌种植残渣“菌袋”可作为生物质热电厂的燃料进行环保处理；文安县是“中国盘子之乡”，每年都有大量的盘子残渣，可“变废为宝”作为生物质热电转化原料。

　　京津冀地区是生物质暖气片供暖最有潜力的地区之一。在河北、山东、天津、河南、内蒙古和其他三个省，是生物质和热发电和纯生物质暖气片供暖的主要发展领域。其中，山东省滨州市阳新县完成了“大型原料储运加工”、“大型生物质热电联产”、“分布式生物质集中暖气片供暖”的多层次、多模式试点示范。“家庭分散生物质供暖和烹饪”。目前，河北、山东生物质暖气片供暖发展迅速。未来两年，内蒙古、华东及周边生物质资源丰富地区的生物质暖气片供暖项目将陆续开发。

　　从经济角度看，生物质暖气片供暖比煤和天然气具有最好的灵活性、稳定性和可控性，暖气片供暖成本高于煤，低于天然气。根据不同的生物质供暖技术路线，煤与天然气之间的供暖成本略高于燃煤暖气片供暖，但比天然气要低得多。

　　然而，虽然“煤炭改造”更为经济可行，但生物质暖气片供暖在我国还没有纳入“减少燃煤、清洁暖气片供暖”的范围，这是阻碍产业发展的最大障碍之一。

　　"煤电、气、气"的促进受到有关国家政策的支持，环境保护和发展和改革部门的大力推动，而"煤与生活"处于尴尬的"侧衬里"状况。

　　随着“煤改电、煤改气”面临着无法改变、无法利用、无法补偿的困境，生物质热电、生物质暖气片供暖应成为重中之重。因为生物质供暖和发电一方面属于可再生能源，另一种是"变废为宝，对利润造成损害"。在农业和农村，如果生物质废弃物不能用于环境保护，将带来燃烧污染、温室气体排放腐朽等危害。“可再生”优先发展，最大限度支持“化害为利”。

　　被抑制的发展

　　在生物质能热电项目开发过程中，由于政府支持不足或力度不够造成的严重拖欠问题十分明显。

　　在生物质暖气片供暖和发电同时"变废为宝，对利润造成损害"的过程中，国家可通过将生物质热电厂的固定净价（0.75元/kWh）高于燃煤电价的优先固定净价（0.75元/kWh）来支持电价（0.75元/kWh）。随着农村劳动力成本的上升和国家环保要求的提高，电价几乎没有维持项目的健康发展。

　　目前，生物质热电项目面临着多状态支撑环节、大难度、周期长、支付严重拖欠等人为困难，以及项目补贴电价的类似问题。对此，建议取消生物热项目“国家补贴目录制度”，实行“优先发展、电价固定、收入足额、及时支付”，消除阻碍可再生能源发展和农村环保事业健康发展的人为障碍。

　　关于生物质供暖和生物质热电联产的发展，有一种声音说，所有的生物质发电项目都应该改变为"热电联产"，否则国家将不支持这些项目。这是一种短视的“一刀切”做法，对工业发展极为不利。

　　事实上，我国14年前批准和批准的生物质发电示范工程已经有了明显的暖气片供暖要求。但我们实际的工业发展还很不成熟。在这种情况下，我们提出了一个有条件的地方，积极发展生物质热电联产，不具备热电联产条件来鼓励简单的发电项目，同时保留暖气片供暖。

　　在今后几年中，发现它将很快推动区域工业园区的发展，促进民用采暖的发展。因此，生物质发电保留暖气片供暖是一个县清洁能源开发具有前瞻性的布局，也具有大力推广的价值和广阔的发展空间。

　　生物质热电面临的另一个问题是对生物质热电的财政支持政策不足。除了少数国有企业投资这些项目外，大多数地方企业和私营企业都面临着共同的“融资困难”问题。中央提出支持中小企业发展的要求，但在具体的扶持措施和落实上仍存在较大差距。

　　为了解决生物质热电联产的诸多问题，需要从几个方面入手：

　　首先，要确保生物质热电和纯生物质暖气片供暖纳入国家和地方清洁暖气片供暖规划，至少享受国家“煤改气改电”的扶持政策。同时，"煤适合电，煤、煤为煤，瓦斯、油为油。"也是"益能出生"，在农业农村地区，生物质能应该是支持发展的首要优先事项；

　　其次，要落实国家扶持政策，避免出现违约或不足。

　　此外，生物质能源具有多路线、多体、多义的独特特征，是开发具有前瞻性、发展性愿景和思维的生物质能源，并根据国民经济和社会发展的客观要求，采用正确、适宜、可行的产业发展道路；

　　同时，要做好资金和资金支持，积极落实中央鼓励发展涉农中小企业的政策，建议明确国有和民营金融支持的比重，弥补“可再生能源金融、绿色金融、涉农金融”的历史欠账。