内蒙古自治区人大常委会(发布单位)

    内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第28号(文号)

    内蒙古供热管理条例

    第一章总则

    第二章规划与建设

    第三章供热保障

    第四章用热管理

    第五章设施管理

    第六章法律责任

    第七章附则

    2014年5月26日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议经过《内蒙古供热管理条例》，现予发布，自2014年7月1日起实施。

    内蒙古供热管理条例

    2014年5月30日

    第一章内蒙古供热管理条例总则：

    第一条为了规范乡镇供内蒙古供热管理条例用热处理，维护和确保供热、用热两边的合法权益，依据国家有关法令、法规，联系自治区实践，拟定本法令。

    第二条在自治区行政区域内从事乡镇供热计划、计划、缔造、运营、运用及有关处理活动，适用本法令。

    第三条本法令所称供热，是指运用热电联产、区域锅炉等所发作的蒸汽、热水和工业余热、地热等热源，经过管网为热用户有偿供给出产和生活用热的行动。

    本法令所称热源单位，是指为供热单位供给热能的单位。

    本法令所称供热单位，是指运用热源单位供给或许本单位出产的热能，从事供热运营活动的单位。

    本法令所称热用户，是指有偿运用供热单位热能的单位或许自己。

    第四条乡镇供热处理应当遵从统一计划、确保安全、规范效劳、节能环保的准则。

    第五条旗县级以上人民政府应当将乡镇供热事业的开展归入国民经济和社会开展计划，树立完善的内蒙古供热管理条例供热确保体系和供热处理和谐机制，进步内蒙古供热管理条例供热确保才能，开展集中供热，逐渐筛选涣散锅炉供热。

    第六条旗县级以上人民政府供热行政主管部分担任本行政区域内的供热处理工作。

    旗县级以上人民政府计划、开展和变革、财务、国土资源、环境维护、质量技能监督、水务及电力等有关部分依照各自责任，做好供热处理的有关工作。

    第七条自治区鼓舞运用清洗能源和可再生能源开展供热事业，推广应用节能、高效、环保、安全的供热新技能、新工艺、新设备、新材料。

    第二章内蒙古供热管理条例计划与缔造

    第八条旗县级以上人民政府供热行政主管部分应当会同有关部分，依据城乡计划，编制本行政区域供热专项计划，经技能论证，依照规则程序赞同后安排实施。

    经赞同的供热专项计划，任何单位和自己不得私行改动;确需改动的，应当报原赞同机关赞同。

    第九条新建、改建、扩建供热工程，应当契合供热专项计划，并依法处理工程项目批阅手续。

    计划部分在核发供热工程的缔造工程计划答应证前，应当寻求同级供热行政主管部分的意见。

    第十条从事供热工程的勘测、计划、施工、监理等活动的单位，应当依法获得相应等级的资质证书。

    第十一条供热工程竣工后，缔造单位应当依法安排竣工检验。未经检验或许检验不合格的，不得投入运用。

    第十二条在集中供热管网掩盖的区域，不得新建涣散燃煤锅炉;集中供热管网掩盖前已建成运用的涣散燃煤锅炉，应当期限中止运用，并将供热体系接入集中供热管网。

    第十三条乡镇新区缔造和旧区改建，应当依照城乡计划和供热专项计划的需求，配套缔造供热设备，或许预留供热设备缔造用地。

    预留的供热设备缔造用地，任何单位和自己不得私行占用。

    第十四条新建修建应当契合国家修建节能规范。供热体系应当设备分户操控设备、温度调控设备和热计量设备。

    既有修建不契合国家修建节能规范的，由旗县级以上人民政府拟定修建节能改造计划，对供热体系逐渐设备分户操控设备、温度调控设备和热计量设备。

    热计量设备应当依法检定合格。

    第十五条新建修建的施工单位应当依法承当供热体系的保修责任。

    供热体系的保修期为五个供热期。保修责任未实施或许延迟实施的，供热体系的保修期不受五个供热期的约束。

    第三章内蒙古供热管理条例供热确保

    第十六条从事供热运营活动的供热单位，应当依法获得供热运营答应证，获得供热运营答应证应当契合下列条件：

    (一)有安稳的热源;

    (二)有与供热规划相适应且契合国家规范的供热设备;

    (三)有与供热规划相适应的资金;

    (四)有固定的、契合安全条件的运营场所;

    (五)有与供热规划相适应并有相应资历的专业技能人员;

    (六)有与供热规划相适应的维护修理队伍及设备;

    (七)有可行的运营方案、完善的处理准则和效劳规范;

    (八)法令、法规规则的其他条件。

    第十七条从事供热运营活动的供热单位，应当向所在地旗县级以上人民政府供热行政主管部分书面提出请求。供热行政主管部分应当自受理请求之日起二十日内作出决议。契合条件的，应当核发供热运营答应证;不契合条件的，应当书面阐明理由。

    供热答应运营期限最长不得超过三十年。

    第十八条供热单位不得私行歇业、歇业。确需歇业或许歇业的，供热单位应当在供热期开端六个月前向所在地旗县级以上人民政府供热行政主管部分提出请求，并对供热规模内的热用户用热作出妥善安排。供热主管部分应当自收到请求之日起二十日内作出是不是赞同的决议。准予歇业或许歇业的，应当回收供热运营答应证;不准予歇业或许歇业的，应当书面阐明理由。

    第十九条旗县级以上人民政府应当依据当地实践断定和发布供热期起止时刻。

    旗县级以上人民政府能够依据气象等实践状况调整供热期起止时刻。

    第二十条热源单位与供热单位、供热单位与热用户之间应当别离签定供用热合同。

    供用热合同演示文本应当由自治区供热行政主管部分拟定，自治区工商行政处理部分监制。

    第二十一条热源单位和供热单位在供热期内应当安全、安稳、接连、保质保量供热，不得私行中止供热。

    热源单位和供热单位进行年度供热设备修理应当避开供热期，并提前十五日告诉有关热用户。

    第二十二条在供热期内因供热设备发作毛病不能正常供热，确需接连停热二十四小时以上的，热源单位或许供热单位应当及时告诉热用户，并陈述所在地供热行政主管部分。接连停热四十八小时以上不能康复供热的，应当以恰当方法给予热用户抵偿。

    第二十三条供热期内，对契合国家修建节能规范的民用修建，供热单位应当确保热用户室内温度到达18℃以上。

    因供热单位责任致使室内温度低于18℃，四十八小时仍未改正的，供热单位应当交还室内温度未到达规则温度时期的热费。

    热用户对供热期起止时刻、供热温度有特殊需求的，能够与供热单位另行约好。

    第二十四条供热单位应当树立热用户室温查看准则，依照国家有关技能规范对热用户室温随机进行查看。查看成果应当经热用户签字后建档，并报所在地供热行政主管部分存案。

    第二十五条热用户以为室内温度未到达规则温度的，能够向所在地供热行政主管部分或许具备资质的查看安排请求温度查看。查看安排收取的查看费用由责任方承当。

    查看室内温度时，应当以房子对角线中心点距地上高1.2米至1.5米处为查看点，以二十四小时为一个查看时段。

    第二十六条供热报价实施政府定价。

    供热报价的调整，由报价主管部分依照规则权限和程序批阅。

    调整居民供热报价，报价主管部分应当采纳举行听证会和向社会公示等方法听取意见。

    第二十七条新建修建实施供热计量收费;既有修建应当经过节能改造，逐渐实施供热计量收费。

    供热计量收费依照根本热价和计量热价收取。

    第二十八条既有修建未设备热计量设备的，热费应当依照房子的修建面积计收。

    第二十九条供热单位工作人员进行供热设备维护、抢修以及室温查看、查表及收费等工作时，应当出示有效证件，热用户和物业效劳公司应当予以合作。

    供热单位应当依据热用户的散布状况，建立便利热用户交费的收费点。

    第三十条供热单位无法确保正常供热，严重影响公共利益的，供热行政主管部分和谐、催促后仍无法确保正常供热，经旗县级以上人民政府赞同，旗县级以上人民政府供热行政主管部分应当对该供热单位的供热设备进行应急接收，并委托契合条件的供热单位实施正常供热。

    对该供热单位的供热设备实施应急接收的，应当听取被接收单位的陈述申辩，并在供热规模内公告。当地乡镇人民政府或许街道办事处、物业效劳公司等单位和有关部分应当予以合作。

    第三十一条供热行政主管部分应当加强对供热单位供热质量和效劳质量的监督查看，揭露投诉电话、信箱，受理有关供热质量和效劳质量的投诉，并及时予以处理。

    第四章内蒙古供热管理条例用热处理

    第三十二条热费以预付方法交纳。热用户应当在每年供热期开端前三十日内交纳本供热期的热费。热用户一次性交纳热费确有艰难的，能够与供热单位约好，在本供热期内分期交纳。

    实施供热计量收费的热用户，依照根本热价和计量热价交纳热费。详细办法由自治区人民政府供热行政主管部分会同有关部分依照国家有关规则拟定。

    第三十三条热用户应当依照本法令规则和供用热合同约好及时交纳热费。热用户逾期三十日未交纳热费，经催告在合理期限内仍不交纳的，供热单位能够对其暂缓供热、约束供热或许中止供热，但不得损害其他热用户的用热权益。

    第三十四条热用户需求中止或许康复用热的，应当在中止或许康复用热三十日前向供热单位提出请求，并处理有关手续。

    中止用热期限由供用热两边约好。中止用热后，在约好期限内热用户不得私行康复用热。

    第三十五条中止用热的热用户应当向供热单位依照热费总额的必定份额交纳根本热费。详细规范由旗县级以上人民政府拟定。

    第三十六条热用户有下列情形之一的，不得中止用热:

    (一)在新建修建交付运用后第一个供热期内的;

    (二)损害共用设备安全运转或许影响相邻热用户正常用热的。

    第三十七条旗县级以上人民政府应当采纳办法确保享用乡镇居民最低生活确保待遇等艰难用户的正常用热。

    第三十八条热用户更名的，应当到供热单位处理供用热合同改动手续。

    第三十九条热用户不得实施下列行动：

    (一)在室内供热设备上设备换热设备;

    (二)从供热设备中取用供热循环水;

    (三)未经供热单位赞同，私行改动供热管道、增设散热器或许改动用热性质;

    (四)在供热管道上设备管道泵等改动供热运转方法;

    (五)其他阻碍供热设备正常运转的行动。

    第四十条热用户违背本法令第三十九条规则或许有下列行动之一，致使室内温度低于本法令规则温度或许供用热合同约好温度的，供热单位不予承当责任：

    (一)未依照规则交纳热费的;

    (二)私行改动房子结构的;

    (三)室内装修遮挡散热器严重影响供热效果的;

    (四)未采纳正常保温办法的。

    因上述缘由给其他热用户形成丢失的，由责任人担任抵偿。

    第四十一条热用户有权就运营收费、供热效劳等事项向供热单位、供热行政主管部分及职业安排查询或许投诉;有关部分接到查询或许投诉后，应当在五日内予以答复或许处理。

    第五章内蒙古供热管理条例设备处理

    第四十二条旗县级以上人民政府应当树立供热管网修理、维护、更新确保资金准则。

    修理、维护、更新确保资金由供热行政主管部分统一处理，专项用于下列供热设备的修理、维护和更新：

    (一)热力站出口到选用分户操控供热的热用户的入户阀门(包含阀门、热计量表等);

    (二)热力站出口到没有实施分户供热(单管循环管网供热)的热用户的单元或许楼栋入户阀门井(包含阀门)。

    供热管网修理、维护、更新确保资金的筹措、运用和处理办法，由自治区人民政府拟定。

    第四十三条供热单位应当对供热规模内热用户的室外供热设备和室内共用供热设备承当处理、维护、抢修的责任。

    热用户发现室内供热设备反常、走漏等状况时，应当及时向供热单位或许物业效劳公司报修，供热单位或许物业效劳公司应当及时安排抢修，所发作的费用由有关责任方承当。

    第四十四条热源单位和供热单位应当依照规则对其维护处理的重要供热设备，设置明显、统一的安全警示辨认象征，并采纳相应的安全确保办法。

    任何单位和自己不得私行改装、移动、掩盖、撤除、损坏供热设备和供热安全警示辨认象征。

    第四十五条在供热管道及其附属设备安全维护间隔规模内，任何单位和自己不得从事下列活动：

    (一)缔造修建物、构筑物、敷设管线;

    (二)开挖沟渠、挖坑取土;

    (三)进行打桩、顶进工作;

    (四)堆积废物、杂物、易燃易爆物品;

    (五)倾倒腐蚀性物品，排放污水、废水;

    (六)从事爆破工作;

    (七)其他也许损害供热设备安全的行动。

    第四十六条缔造单位在缔造工程开工前，应当向所在地城建档案处理安排或许热源单位、供热单位查明有关地下供热设备状况。有关单位应当予以合作。

    缔造工程施工也许影响供热设备安全的，施工单位应当采纳安全维护办法。缔造工程施工中确需改动供热设备的，缔造单位应当与热源单位或许供热单位商定改动方案。

    第四十七条旗县级以上人民政府供热行政主管部分应当拟定并安排实施本行政区域的供热事端应急预案。发作供热事端形成人员伤亡、财产丢失的，依照国家和自治区有关规则调查处理。

    第四十八条供热单位应当拟定供热事端应急专项预案，发布修理、抢险和供热效劳电话，并实施二十四小时值勤准则。

    供热单位发现供热事端或许接到供热事端陈述后，应当当即到达现场安排抢险抢修，并依照规则及时陈述有关部分。

    第四十九条供热设备发作毛病需求抢修时，热源单位或许供热单位能够先行施工，后补办有关手续。

    发作供热设备走漏等紧急状况时，供热单位确需实施入户抢修的，在实施告诉义务后，热用户不能在规则时刻内及时赶赴抢修现场的，经供热单位担任人赞同，并书面告诉当地居民委员会和公安派出所，由当地居民委员会和公安派出所派人予以合作，方可入户抢修。抢修后，在现场的抢修担任人和合作人员应当在抢修单上签字。因抢修人员故意或许重大过失给热用户形成丢失的，由抢修单位依法承当抵偿责任。

    第六章内蒙古供热管理条例法令责任

    第五十条违背本法令规则，国家有关法令、法规作出详细处罚规则的，从其规则。

    第五十一条违背本法令规则，未获得供热运营答应证从事供热运营活动的，由供热行政主管部分责令中止违法行动，期限改正，并处以1万元以上5万元以下的罚款。

    第五十二条热源单位或许供热单位违背本法令规则，有下列行动之一的，由供热行政主管部分责令中止违法行动，期限改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款;形成热用户丢失的，依法承当抵偿责任：

    (一)未经赞同私行歇业或许歇业的;

    (二)在供热期内未安全、安稳、接连、保质保量供热或许私行中止供热的;

    (三)未依照规则给予热用户抵偿或许交还热费的。

    第五十三条违背本法令规则，发现供热事端或许接到供热事端陈述后未当即抢修的，由供热行政主管部分责令改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款;形成热用户丢失的，依法承当抵偿责任。

    第五十四条违背本法令规则，热用户有下列行动之一的，由供热行政主管部分责令期限改正;逾期未改正的，对自己处以500元以下的罚款，对单位处以5000元以下的罚款;形成丢失的，依法承当抵偿责任：

    (一)在室内供热设备上设备换热设备的;

    (二)从供热设备中取用供热循环水的;

    (三)未经供热单位赞同，私行改动供热管道、增设散热器或许改动用热性质的;

    (四)在供热管道上设备管道泵等改动用热运转方法的。

    第五十五条违背本法令规则，新建修建供热体系未设备分户操控设备、温度调控设备和热计量设备的，由供热行政主管部分给予正告，责令期限改正，并处以5000元以上3万元以下的罚款。

    第五十六条任何单位或许自己违背本法令规则，私行改装、移动、掩盖、撤除、损坏供热设备和供热安全警示辨认象征的，由供热行政主管部分责令中止违法行动，期限改正;逾期未改正的，对自己处以500元以上5000元以下的罚款，对单位处以1万元以上5万元以下的罚款;形成丢失的，依法承当抵偿责任。

    第五十七条违背本法令规则，缔造工程施工也许影响供热设备安全而未采纳相应安全维护办法的，由供热行政主管部分责令期限改正，并对施工单位处以5000元以上1万元以下的罚款;形成丢失的，依法承当抵偿责任。

    第五十八条供热行政主管部分或许其他有关部分的工作人员违背本法令规则，有下列行动之一的，由其所在单位或许上级主管部分对直接担任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    (一)私行改动经赞同的供热专项计划的;

    (二)未依法批阅供热工程项目和供热运营答应证的;

    (三)未依法批阅供热单位歇业、歇业的;

    (四)未依法实施对供热单位的监督查看责任的;

    (五)未依法受理有关供热质量和效劳质量投诉以及发现违法行动未及时查处的;

    (六)贪婪、移用供热管网修理、维护、更新确保资金的;

    (七)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行动的。

    第七章内蒙古供热管理条例附则

    第五十九条本法令自2014年7月1日起实施。